昨日上午，中国广播电视网络有限公司（下称“广电国网”）在国家新闻出版广电总局西门正式挂牌。

按照规划，广电国网成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，这标志着全国几百家有线电视网络分散的体系有望进一步得到整合，并加速广电有线网络行业的发展。

消息一出引发各界热议。一种说法是，随着广电国网的成立，凭借着广电系“三网融合”的推进主体的身份，其有机会成为继移动、电信、联通后的“第四运营商”。另一种说法是，广电国网发展的黄金期已经过去，面对的是来自内外层面的诸多挑战，按照目前的实力很难打破现状。

“从外部来说，有线电视正遭遇OTT、电信IPTV的重大冲击，从内部来说，广电体系的条块分割、多级管控一直束缚了有线电视的发展。”电信专家付亮对《第一财经日报》表示，地方广电网络资本结构复杂，45亿资本的广电国网如没有行政垄断支持难有太大作为。并且，如果短时间内看不到成效，广电国网后续的发展空间将会越来越小。

“2012年我们在推进三网融合的时候，只想解决一个问题就是和通信的融合。”付亮对记者表示，当时，IPTV、OTT等新媒体大行其道，大有取代传统有线网的趋势，广电国网如果提早出来，或许可以打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

但现在问题的焦点发生了变化，在付亮看来，互联网正在成为国家经济转型的最积极因素，而通信网和广电网首当其冲。“互联网融合正在替代有线网和通信网，光纤到户之后，用户只需要一个盒子就能方便地点播自己想看的内容，不需要再通过有线电视或者其他方式。”付亮对记者说。

同时，运营商所在的通信行业竞争也更加激烈，来自虚拟运营商以及OTT厂商的压力日益加大。过去一年，通信及互联网监管方面发生了大量政策调整，通信服务审批事项逐步减少，基础运营商也在积极转型，向民营资本开放。而促进信息消费和网络安全已成了国策，多个部委已出台或即将出台管理制度，加强监管。

在这样的背景下，成为“第四大运营商”对于广电国网来说未必是好事，除了要和三大运营商竞争外，还需要面对新兴的民资虚拟运营商的挤压。

外部竞争环境的变化对于广电国网来说并不是最大困难，难点在于内部的整合。

付亮对记者表示，广电国网需要面临的是各地市更复杂的资本结构关系。

“其实，我们面向广电市场的研发、销售都面临着很大的压力，因为广电网络主体众多，而且技术流派很多。”一通信设备商感慨道。

广电领域，各省的运作还存在不是很规范的地方。“虽然各省实现了省网整合，但是由于经营主体众多，利益链还未完全捋顺，甚至有些省份仅仅是完成了省会城市和地级市整合，对县级广电的整合还未完成，所以广电国网成立以后，进行全国网络的整合还需要一个过程。我们希望广电国网的成立可以实现资源的统一调度和共享。”上述通信设备商说。

“除了各省市的关系，还有上市公司的小算盘，都是未来要突破的地方。广电国网面临的路子很难走，有包袱、有竞争，又有互联网思维的冲击。”付亮对记者表示，广电国网未来的发展应该先理顺自己体系中的各种关系，对其职能和职责进行界定，思考如何制定战略规划，如何实现三网业务融合并找到可以切入的变革口。

“如果不能解决上面的问题，广电国网的挂牌只是形式。”不过付亮也强调，打破原来的垄断，广电国网的这一步还是走出来了，至少有了一个主体来推进变革。