在中国环境科学学会支持下，日前由中关村空气污染防控联盟召集的“机动车污染防治制度与技术措施创新研讨会”在京召开。来自中国交通部规划院、中国交通企业协会、财政部财科所、中国政法大学、北京理工大学、北京建工大学等科研机构多位资深专家、学者对我国现行的机动车污染防治制度和技术措施中出现的问题进行梳理和反思。

会上，中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清对多年研究的“机动车排放智能云检测与综合防控新模式”进行了介绍，与会专家一致认为，应用当代最前沿的智能信息化技术和分享经济模式等，构建机动车污染防治制度和技术措施。

机动车制度与技术措施待创新

环保部部长陈吉宁近期多次提出，许多大城市的机动车污染排放量居高不下，已成为细颗粒物首要来源。“在日益严峻的空气污染问题面前，寻求新方法治理机动车污染问题已成为当务之急。”

据《2015中国环境状况公报》公布，全国338个地级市有265个城市空气质量超标，占到城市总量的78.4%。大范围、持续性的空气污染给民众造成了越来越多的困扰，成为我们急需处理的民生问题。

怎样解决这些问题？研讨会上的专家将突破口落点在“创新”上，提议打破原对新车、检测、维修企业用什么技术配什么设备的不科学管理制度和技术措施，需从保护社会公众和购买车辆的消费者的利益出发，创新构建机动车污染防治制度和技术措施。

北京理工大学刘昭度教授说：“排放清单管理，对中国来说是新概念，在我国推行这种办法很有必要。”“排放总量确定了，分摊到每一个车的排放量也就确定了；如果有的车造假，可能人人都要关注，大家都要公平检测。”

根据颜梓清的研究报告介绍，创新分为“汽车污染总量控制体系建设、车辆使用质量评估体系建设、汽车排污量交易体系建设”；污染总量控制体系的实施措施中，要求准确收集汽车污染量和建立排放清单以及污染量分级管理，重点要统一检测方法、统一设备技术标准、统一质量管理，能自动获取汽车行驶里程，在全国各路段建设当代前沿的物联网（ RFID）电子路检执法系统等。分析的效果显著，在现有机动车污染总量的基础上可以快速削减机动车污染总量50%以上，并可保障在新车不断增加的前提下控制机动车污染总量不增长；将提升汽车技术国产化率目标是80%，为我国长期经济发展提供支撑，减少低排放车主使用成本达50%以上。

交通部规划院王燕弓高级工程师说：“总量控制方式，相当于每辆车的用户给了排放权，排放权又折合成行驶的权利，我觉得从消费者这个角度非常好，我买了这个车尾气不达标，我经常维修，我可能就不会选择这种车了，把检测和生产厂商的压力建立起来。”

分享经济模式，让低排放车主多受益倒逼机动车技术提升

财政部财科所原所长贾康说：“交易制度显然是创新前沿性的，消费者对消费者，怎么便捷进入交易系统，按照原来设计的基本规则完成交易，达到目的。”

2008年，美国实施低排放车积分交易制度，其核心内容和最大特色是以强制性政策创造了车企积分需求，催生了车企间积分交易，形成了引导和驱动汽车产业转型升级的市场机制。这一套制度使美国降低了产业转型和减排的社会成本。美国政府不需要发放任何补贴，只是一个制度的改动，推动了整个汽车工业快速转型和技术的发展，值得借鉴。

颜梓清介绍说，我国不适合汽车企业之间的排污交易，所以，我们研究的低排放交易制度，是从推动使用环节的低排放，是车主与车主之间的排污量交易。

简单来说，就是根据区域机动车年排污总量控制限定单车年排污量，即单车最大排污允许量，车主可根据出行情况自由交易排污量。“根据‘车辆排放污染总量=车辆排污量*车保有量*行驶公里数’的公式，在污染总量不变的情况先，如果车辆排污量减少，则意味着我国机动车保有量拥有了很大的上升空间。”

中国生态文明杂志社社长杨明森说：“建立路检系统和排放清单是一个庞大的系统工程，而唯有坚持身居前沿，坚持创新，才能真正令设想落实！”

我国民众对汽车消费的需求还不到一半，研究出符合当代发展需要科学的机动车污染防治制度和技术措施，在满足我国民众需求的同时，将在呵护蓝天白云的环境前提下，极大推动我国汽车产业发展，为我国绿色发展创出一条新路。