草案送审稿明确，停车是交通体系的重要组成部分，须与动态交通体系协调发展。对于停车管理，送审稿提出产业化发展方向，明确用地政策，给予企业融资、商配、容积率奖励和简化审批流程等4项鼓励政策。针对供需矛盾突出的中心城建设区域，提出配建停车场来适度满足居住停车需求的创新思路。

草案送审稿鼓励居住区在满足本居住区居民停车需要的情况下，将配建停车场向社会开放，提出盘活机关、企事业单位停车资源，鼓励机关、团体、企事业单位机动车停车场向社会开放。此外，鼓励停车泊位所有者、使用者开展错时有偿共享。

在规范经营方面，草案送审稿明确对违法停放的车辆进行扣分和处罚的“双处罚”制度，同时规定违停拖移车辆的处理。明确社会公众、停车场管理单位、收费员、停车人行为规范以及相应罚则，并着重强调对违反规定的停车场管理单位及主要负责人处以罚款。

草案送审稿还提出，明确停车有偿使用原则，强化付费停车理念;鼓励本市党政机关、团体、企事业单位停车场付费使用;推行路侧停车电子收费，实行人钱分离;明确定价方式。P+R停车场、中心城区域配建停车场和道路停车实行政府定价，其他停车场实行市场调节价;明确道路停车收费性质，提出道路停车收费属政府非税收入，实行收支两条线管理，区分不同情况实行差别化收费，并建立动态调节机制;明确停车企业和停车收费员议价乱收费的处罚，并将违法行为纳入本市征信系统。

送审稿规定了对居住区擅自调价和逃缴拒缴停车费的罚则。第五十五条明确，对未按规定程序调整居住区停车收费标准的，由住建部门责令限期改正，并处以10万元罚款;第五十四条明确，机动车违法停放的，城管综合执法部门可调查取证，由公安交管部门给予记分和罚款的处罚，并拖移车辆。拒绝交费并强行停放的车辆，可采取限制驶离的措施，并及时向区停车管理部门报告，将停车人逃缴、拒缴停车费行为纳入本市公共信用信息记录。